新葡萄京官网www5118807 新葡萄京官网www5118807 美国国防部长卡特今年5月在演讲中批评中国在南海挑战美国,警惕中美关系向敌性对抗滑落

美国国防部长卡特今年5月在演讲中批评中国在南海挑战美国,警惕中美关系向敌性对抗滑落

  在欧洲,乌克兰危机的爆发和加剧导致俄罗斯与美欧关系的持续紧张,并被视为“地缘政治回归”和“新冷战”爆发的突出标志;在中东,以“代理人战争”为表现形式的地缘政治博弈导致中东地区的碎片化不断加剧;在亚太,朝鲜半岛、岛屿主权和海洋权益争端等地缘政治热点问题呈群体性紧张的态势。欧洲、中东、亚太三大地缘板块同时紧张,固然与这些地区权力结构的复杂性以及众多的历史遗留问题密切相关,但它们的共性特征之一在于其地缘政治紧张均与美国的全球战略调整密切相关。

  第二,地缘战略重心东移、中美战略竞争加剧推高我和平发展的风险。冷战结束后,美国推行超越遏制战略。其基本路径是沿着整肃伊斯兰———挤压俄罗斯———重点对付崛起中国这个轨迹展开的。美国在亚太地区动作频频,从而加剧了双方的战略互疑和战略竞争倾向,使中美之间建立新型大国关系的前景充满变数。特别值得关注的是:美国军事和战争行动与它的战略重点目标之间存有某种内在联系。冷战后每一个十年,美国与其要整治的对手之间都发生过直接或间接的战争冲突。再往前延伸来看,二战结束以来,美国推行其全球战略,也没有少打仗。

从根本上说,美国推行冷战思维,是为了维持全球唯一超级大国地位,继续推行霸权主义。也因此,美国往往为了一己之私,无视各国安全不受减损的安全基本原则,甚至企图以牺牲他国安全换取自身安全。

  美国挑起欧亚大陆地缘政治紧张将对国际体系转型产生十分恶劣的影响。首先,在国际体系层面将出现地缘政治不断挑战全球治理的复杂局面。当前,由于地缘政治持续紧张,世界政治出现地缘政治范式和全球治理两种范式并存的局面,而后者则不断遭到前者的挑战和蚕食。目前,全球治理在贸易、金融、环境、安全等领域举步维艰,联合国改革和WTO多哈回合谈判举步不前、气候变化谈判异常艰难,重要原因之一就在于地缘政治回归导致国家尤其是大国在国际制度领域的合作受到严重冲击。

  经济低迷助长海洋争端

作为域外国家和非南海问题当事国,美国这种冷战思维不光体现在菲律宾南海仲裁案上,更表现在近年来在南海的一系列外交和军事动作上,乃至更为招摇的“亚太再平衡”战略上。深入剖析,美国冷战思维早已超越口头或观念层面,正在试图将南海成为一块新的试验田。

  因此,当今世界全球治理面临的最大问题是,美国作为国际制度创立者和全球治理的倡议者,其国家治理和全球治理能力均出现根本性的危机;而更大的悲剧是美国逆全球治理潮流而动,不在自身治理能力建设上进行反思和改革,而是重拾地缘政治的故伎延缓霸权衰落,这或许是所有霸权最终都无法逃避的悲剧。但是,对于今天高度全球化的世界而言,这种悲剧就不仅是霸权的悲剧,也将是世界的悲剧。

  第四,海洋主权争端凸起给我睦邻安边形势带来重大变数。从2010年开始,中国周边海洋战略竞争不断升温,黄海、东海、南海形势同时趋紧,三海局势的联动效应增强。导致出现这种情势的原因有三个:从大的趋势看,海洋商业文明正让位于海洋工业文明,后者直接把海洋作为工场进行开发,与我相邻相向的濒海国家如越南、菲律宾、马来西亚等均相继进入工业化的高速成长阶段,急需通过加速对海洋资源的开发利用,为其工业化找到新的增长点。从近期因素看,一些濒海的发展中国家政府受到来自国内的巨大压力,遂将目光转向海洋经济或大肆炒作海洋争端,借此找到一条摆脱危机的出路。从我周边特殊的环境因素看,美国的背后支持在中国当前的海域争端中扮演了兴风作浪的角色,加上我国海洋方向上的地缘战略态势原本就先天不利,近海海域处于多层岛屿链的封锁之下,环伺的海洋邻国众多,且都与我存有海洋权益争执,在海洋博弈的现实态势上,我们又不占优势,致使海上争端的刚性很强,相互妥协的余地较小,加之又有复杂的大国背景搅局和国内民意助推,争执纠结的化解难度很大,形成对抗和演化为武装冲突的几率较高。

全球化时代,各国安全相互关联、彼此影响,没有一个国家或集团能凭一己之力谋求自身绝对安全。新形势下,国际社会应该树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念,共同营造公道正义、共建共享的安全格局。抱残守缺的冷战思维,究竟能给这个世界带来什么?美国该好好反思了。

  美国之所以推行加剧欧洲、中东、亚太地缘政治紧张的战略,根本原因还在于对以中国为代表的新兴大国群体性崛起的战略焦虑。为延缓霸权衰落,美国便重拾地缘政治这一西方驾轻就熟的传统战略工具,对世界权力转移的态势施加影响。因为美国和西方深信世界和平的基础在于“均势”,这是西方一直对1815年维也纳会议后以均势为基础的“百年和平”津津乐道的原因所在,这也是布热津斯基等美国战略家设计欧亚“大棋局”的基础所在。但他们却往往忽视了拿破仑战争后“百年和平”下的地缘政治博弈,恰恰构成了孕育两次世界大战的温床沃土。

  2012年这种动乱的趋势仍在扩展和延续。未来五年,也是我国的“十二五”时期,我国经济社会面临重大转型和深度改革,转变发展方式(扩大内需等)与调整经济结构(产业升级等)两大任务同挤一座独木桥,经济改革、社会改革、政治改革都显得急迫,而以往国际社会为我内政改革提供的总体趋缓和相对宽松的外部环境却在逐步收紧。

表现之二:强权政治,选择性地强加所谓的“原则”。美国国防部长卡特今年5月在演讲中批评中国在南海挑战美国“基本原则”,声称中国正在南海构筑“自我孤立的长城”。然而,对比美国在南海地区的实际做法,卡特口中的“原则”不由得让人怀疑。美国在要求中国遵守《联合国海洋法公约》时,自己却拒不加入《公约》;美国在指责中国在南海吹填造地时,但经常“自动无视”其他南海权益声索方的类似行动。

  近几年来,作为“世界岛”的欧亚大陆呈现出地缘政治急剧动荡的发展态势,并突出表现为欧洲、中东和亚太三大地缘政治板块的持续紧张,当前学界和舆论界热议的“地缘政治回归”和“新冷战”均与此密切相关。

  此外,自然生态持续恶化在我国非传统安全威胁的比重将进一步上升。中国前期的发展模式,并未完全避免以自然生态破坏性损毁为代价的增长。这种模式已不具有可持续性。未来5—10年它的负效应将在中国的经济社会生活中全面浮现,将出现极端天气、空气污染、旱灾与洪灾交替肆虐以及大面积疾病流行四大生态危机。我们不可低估未来自然生态对民生安全威胁日益增大的严重性,更不可对自然灾难催生社会危机,甚至危及国家安全稳定掉以轻心。▲(作者
江凌飞 国防政策研究中心、当代世界研究中心特约研究员)

表现之一:竖立标靶,根据自身战略和安全需要,捏造或渲染威胁。在南海问题上,美国不断把中国在南海主权范围内的正当行动说成是对地区局势乃至国际社会的威胁,无中生有地炮制和渲染所谓的“航行自由”。美国选择插手菲律宾南海仲裁案的一大目的,也是想借机施压和抹黑中国。

  刘中民

  自进入新世纪第二个十年以来,种种事态显示,中国与外部关系的紧张程度明显增高,这标志着中国的现代化进程已渡过了崛起起飞阶段,进入到崛起磨合阶段。对成长中的中国来说,这不是偶然出现的困境,而是国家崛起、民族振兴必然要跨越的门槛。此种局面才刚刚开始。今后五到十年,我国在国际安全上将面临复杂困境和更多挑战。

放眼全球,不仅是南海和亚太地区,在世界其他地区也不难发现美国冷战思维的影子。虽然冷战结束已经20多年,但美国决策层似乎依然停留在冷战思维、零和博弈的旧框框内,沾沾自喜而不能自拔。

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